优秀案例-中国供销电商：运用政府采购政策助力乡村产业振兴
《2020-2021年全国供应链优秀企业及杰出个人白皮书》（第二部）优秀案例系列：中国供销电商 - 运用政府采购政策助力乡村产业振兴
一、企业简介
中国供销电子商务有限公司（以下简称中国供销电商）是中华全国供销合作总社下属的电子商务板块，中国供销集团的全资子公司，成立于2015年5月28日，注册资本36.05亿元。中国供销电商以服务三农为宗旨，致力于打造一流的农产品供应链综合服务平台，与产业链各方共同构建互联网时代的农产品供应链新型生态圈。
二、电商平台简介
承接建设脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，并逐步探索出一条中国特色减贫道路。在财政部、乡村振兴局、农业农村部和中华全国供销合作总社四部委的指导下，中国供销电商承接和建设脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”），平台集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合，连接贫困地区帮扶能力强、产品质量好、有诚信的企业、合作社、家庭农场等市场主体与中央预算单位、各级预算单位和非政府采购领域单位，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品，推动各地消费帮扶目标的顺利实现提供支持。
三、“832平台”建设特点
按照《政府采购贫困地区农副产品实施方案》（财库〔2019〕41号）要求，“832平台”集交易、服务、监管功能于一体。一是实现全覆盖。“832平台”以帮扶832个国家级贫困县为基础，引领带动全国的消费扶贫工作。在各级政府支持下，2020年6月平台实现全部832个国贫县的覆盖对接。二是坚持扶贫属性。平台所有供应商均通过扶贫办三级审核，进入《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》，以“审批码”为入驻必要条件。平台通过组织线上线下培训、专业团队帮扶指导、完善供应商管理制度、引导重点供应商发挥带头作用等措施，加速贫困地区供应商入驻及商品上架，做好供应商服务。三是坚持公益性。平台坚持“零收费”原则，除按商业原则由扶贫平台代收的通道费、第三方服务费及履约保证金外，不向供应商收取入场费、平台使用费等相关费用，不向预算单位收取交易服务费。
四、业务模式及产品体系
为认真落实党中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，调整优化政府采购政策，继续支持脱贫地区产业发展，2021年4月，财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社先后联合印发了《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》和《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》，为“832平台”未来3-5年内开展政府采购脱贫地区农副产品工作提供了重要政策依据，进一步指明了工作方向。围绕政策内容，“832平台”紧抓政策文件的契机，通过加强平台销售商品的质量和安全管控、加强商品价格管控、开展产销地仓建设、推进脱贫县产业帮扶示范项目、组织形式多样的产销对接服务等措施持续完善平台功能，不断提高运营水平。
（一）强化平台商品质量安全管控和价格管控
“832平台”积极推动脱贫地区农副产品质量和安全保障体系建设。在品质把控上，平台制定了适合政府采购和脱贫地区农副产品特色的管理制度与标准，着力构建质量与安全保障体系，开展“一品一审”专项核查，并开启了包括食品安全风险抽检和品质抽检在内的在库抽检工作，通过多种举措不断提升商品品质；在价格管控上，平台已完成对米面粮油、肉蛋禽类目下商品价格管控，对超过平台同类目均价50%以上的商品进行限价，并上线比价功能及单价筛选功能。此外，平台还通过规范全品类商品的包装单位，对商品度量衡进行了统一规划，便于采购单位采购。
（二）持续完善产（销）地仓布局
自2020年下半年起，“832平台”积极开展仓储物流保障体系建设。其中，产地仓主要发挥其在商品质量保障、仓配服务、成本节约、平台支持方面的优势，销地仓则提供“T+1”时效速达及质量保障服务。截至目前, “832平台”已先后在全国范围内布局产销地仓25个，重点在脱贫县较为集中的地区布局产销地仓，为本地及周边脱贫县小农户提供入仓验视、分选分级、二次包装、贴签、物流快递发运等一体化服务，全面满足小农户的仓配业务需求。目前，“832平台”产销地仓对入库商品实行随到随检，同时与中国检验认证集团深度合作，以“832平台”北京销地仓为试点进行常态化的定期、不定期监督抽检，从前端入手保障平台在售商品的质量与安全。
一、企业简介
中国供销电子商务有限公司（以下简称中国供销电商）是中华全国供销合作总社下属的电子商务板块，中国供销集团的全资子公司，成立于2015年5月28日，注册资本36.05亿元。中国供销电商以服务三农为宗旨，致力于打造一流的农产品供应链综合服务平台，与产业链各方共同构建互联网时代的农产品供应链新型生态圈。
二、电商平台简介
承接建设脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，并逐步探索出一条中国特色减贫道路。在财政部、乡村振兴局、农业农村部和中华全国供销合作总社四部委的指导下，中国供销电商承接和建设脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”），平台集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合，连接贫困地区帮扶能力强、产品质量好、有诚信的企业、合作社、家庭农场等市场主体与中央预算单位、各级预算单位和非政府采购领域单位，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品，推动各地消费帮扶目标的顺利实现提供支持。
三、“832平台”建设特点
按照《政府采购贫困地区农副产品实施方案》（财库〔2019〕41号）要求，“832平台”集交易、服务、监管功能于一体。一是实现全覆盖。“832平台”以帮扶832个国家级贫困县为基础，引领带动全国的消费扶贫工作。在各级政府支持下，2020年6月平台实现全部832个国贫县的覆盖对接。二是坚持扶贫属性。平台所有供应商均通过扶贫办三级审核，进入《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》，以“审批码”为入驻必要条件。平台通过组织线上线下培训、专业团队帮扶指导、完善供应商管理制度、引导重点供应商发挥带头作用等措施，加速贫困地区供应商入驻及商品上架，做好供应商服务。三是坚持公益性。平台坚持“零收费”原则，除按商业原则由扶贫平台代收的通道费、第三方服务费及履约保证金外，不向供应商收取入场费、平台使用费等相关费用，不向预算单位收取交易服务费。
四、业务模式及产品体系
为认真落实党中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，调整优化政府采购政策，继续支持脱贫地区产业发展，2021年4月，财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社先后联合印发了《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》和《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》，为“832平台”未来3-5年内开展政府采购脱贫地区农副产品工作提供了重要政策依据，进一步指明了工作方向。围绕政策内容，“832平台”紧抓政策文件的契机，通过加强平台销售商品的质量和安全管控、加强商品价格管控、开展产销地仓建设、推进脱贫县产业帮扶示范项目、组织形式多样的产销对接服务等措施持续完善平台功能，不断提高运营水平。
（一）强化平台商品质量安全管控和价格管控
“832平台”积极推动脱贫地区农副产品质量和安全保障体系建设。在品质把控上，平台制定了适合政府采购和脱贫地区农副产品特色的管理制度与标准，着力构建质量与安全保障体系，开展“一品一审”专项核查，并开启了包括食品安全风险抽检和品质抽检在内的在库抽检工作，通过多种举措不断提升商品品质；在价格管控上，平台已完成对米面粮油、肉蛋禽类目下商品价格管控，对超过平台同类目均价50%以上的商品进行限价，并上线比价功能及单价筛选功能。此外，平台还通过规范全品类商品的包装单位，对商品度量衡进行了统一规划，便于采购单位采购。
（二）持续完善产（销）地仓布局
自2020年下半年起，“832平台”积极开展仓储物流保障体系建设。其中，产地仓主要发挥其在商品质量保障、仓配服务、成本节约、平台支持方面的优势，销地仓则提供“T+1”时效速达及质量保障服务。截至目前, “832平台”已先后在全国范围内布局产销地仓25个，重点在脱贫县较为集中的地区布局产销地仓，为本地及周边脱贫县小农户提供入仓验视、分选分级、二次包装、贴签、物流快递发运等一体化服务，全面满足小农户的仓配业务需求。目前，“832平台”产销地仓对入库商品实行随到随检，同时与中国检验认证集团深度合作，以“832平台”北京销地仓为试点进行常态化的定期、不定期监督抽检，从前端入手保障平台在售商品的质量与安全。
图： “832平台”产地仓模式
（三）推进脱贫县产业帮扶示范项目
2021年6月，“832平台”启动脱贫县产业帮扶示范项目，深入推进政府采购脱贫地区农副产品工作，带动脱贫县优势特色产业发展，重点围绕货源组织、产销对接、商品质量管控、物流体系打造、运营提升等方面开展合作，带动脱贫县发展新产业新业态。
（四）组织形式多样的产销对接服务
“832平台”上线以来，积极开展产销对接。2020年，在脱贫攻坚决战决胜时刻，“832平台”先后开设“保供给，防滞销”“52决战收官”“支援东北 稳产保供”等专区，运用政府采购政策，迅速、高效地服务于农副产品企业和各级预算采购单位供销两端，促进消费扶贫，为脱贫地区农副产品的销售创造一个稳定的渠道。2021年，平台先后推出了“832庆丰收”“2021线上产销对接会”等专区，接续推进脱贫地区产业发展。举办2021脱贫地区农副产品产销对接会，来自全国22个省份、832个脱贫县的1.4万家供应商、20多万款农副商品，通过线上加线下的方式参展。中国供销电商以多种形式促进小农户的产销对接，巩固脱贫成果。
(五）组织线上线下培训，提升商户运营服务能力
运用“832平台”做好供应商和采购人培训、运营管理等服务，促进脱贫地区农副产品产销对接和产业发展，保障农民群众持续增收。先后开展关于预留份额填报及实操解答、统采分送业务、采购人常见问题、竞购接单和平台精细化运营等线上线下主题培训，培训人次近3万人次。
五、绩效分析
“832平台”带贫益贫成效凸显，社会影响力显著提升
经过一年多的建设运营，“832平台”整体运行平稳，成交额全年持续快速增长，带贫益贫成效明显，社会影响力显著提升。“832平台”自2019年10月17日“832平台”上线试运行至今，已覆盖22个省832个脱贫地区，累计供应商数量1.4万个、上架商品数量超22万个、预算单位数量近50万个，交易额累计突破160亿，带动832个脱贫县230万农户巩固脱贫成果。社会影响力不断提升，截止到目前，“832平台”的建设成绩得到了社会各界和广大媒体的关注，先后被国家级媒体、地方媒体、系统内媒体以及网络媒体报道700多次次，其中被以新华网、人民网、央视等为代表的国家级媒体报道100多次。
六、未来发展规划
“832平台”的成功实践证明，运用政府采购政策，借助互联网手段实现脱贫地区农副产品产需对接，具有政策操作成本低、产业带动能力强、帮扶成效显著等优势，是推进消费帮扶、助力乡村振兴的有力举措。下一步，在国家有关部门的正确领导和大力支持下，“832平台”将打造努力成为一流国家级农副产品上行电子商务平台，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出新的更大贡献！
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