大宗商品交易场所蝶变
【EFEC导读】曾风靡全国的大宗商品交易场所正在复苏重启。
曾风靡全国的大宗商品交易场所正在复苏重启。
熟悉行业的人或许记忆犹新，2019年1月29日，清整联办下发了《关于三年攻坚期间地方交易场所清理整顿有关问题的通知》（以下简称“35号文”），要求，整合工作未完成的，原则上不得新设交易场所。三年攻坚战期间确有必要新设交易场所的，省级人民政府应事前书面征求联席会议意见。据此，一场交易所清整攻坚战就此进入高潮。
三年后，2022年10月25日，山东省政府出台了《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）提出，要打造包括大宗商品交易平台在内的十大重点平台经济生态体系。
《中国经营报》记者注意到，除山东省政府之外，仅10月份以来，还有昆明市、唐山市等多地政府也发文支持不同类型大宗商品交易中心建设。
与此同时，浙江吉利控股集团有限公司（以下简称“吉利集团”）、内蒙古伊利实业集团股份有限公司（以下简称“伊利”）、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）等具有产业背景的大型企业集团也杀入大宗商品交易场所。
大型实业集团杀入平台市场
山东省《实施意见》中关于大宗商品交易平台建设提出，要聚焦大宗农产品、海洋产品、能源产品和基本工业原料等领域，做大做强山东大宗商品交易中心、山东齐鲁农产品交易中心、牡丹国际商品交易中心、威海国际海洋商品交易中心等现有平台，加快建设青岛国际能源交易中心，探索“电子商务+现代物流+供应链融资”运营模式，打造一批集网上信息发布、交易支付、交易后服务等功能为一体的跨区域商品交易平台。
此前，10月19日，唐山市政府印发《唐山市建设东北亚地区经济合作窗口城市“十四五”规划》，提到要构建大宗商品交易市场体系，支持曹妃甸自贸片区围绕大宗商品交易开展金融创新，高标准建设河北自贸区大宗商品交易中心等。10月17日，昆明市政府印发《昆明市“十四五”现代服务业发展规划》，提出加快推进茶叶、花卉、咖啡、橡胶、玉石珠宝、食糖、中药材、高原特色农产品、水产品、有色金属等要素交易中心建设。
记者梳理还发现，今年以来多家大宗商品交易场所在筹建方面取得较大进展。
比如，今年2月，贵州省商务厅发布的公告显示，贵州新设立（整合）交易场所包括贵州生态产品交易中心、贵州茶叶交易中心。11月1日，贵州省商务厅批复同意贵州生态产品交易中心投入运营。
值得一提的是，今年以来，吉利集团、蒙牛、伊利等具有产业背景的大型企业集团也纷纷杀入了大宗商品交易场所。
工商资料显示，2022年2月，元钜国际有色金属交易中心有限公司（现已更名为“广西铝产品仓储交易中心有限公司”，以下简称“广西铝交中心”）注册成立。广西铝交中心股权穿透之后，实际控制人为吉利集团董事长李书福。
内蒙古产权交易中心发布的信息显示，2022年8月，内蒙古产权交易中心对所属的内蒙古青城乳业交易中心有限公司进行增资扩股，成功引入伊犁、蒙牛、现代牧业（集团）有限公司等五家战略投资方。
商品现货交易市场必要性凸显
2011年11月国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（38号文），其中，大宗商品交易场所也是清理整顿的主要交易场所类型之一。
证监会网站消息显示，近期，清理整顿各类交易场所部际联席会议第七次会议在北京召开。会议强调，持之以恒推进交易场所清理整顿风险防范处置工作，促进地方各类交易场所正本清源，更好发挥服务实体经济功能。
清整和复苏并存，意味着什么？
中创场外商品市场管理研究院秘书长王在伟在接受本报记者采访时表示，“前几年一直处在地方交易场所清理整顿攻坚战期间，市场对大宗商品交易平台比较敏感，顾忌也比较多。随着清理整顿各类交易场所攻坚战的结束，今年上半年开始大宗商品交易平台的建设，包括交易所的申报热度已经重启了。”
上海国际棉花交易中心首席专家姬广坡在接受记者采访时表示，全球国际贸易体系大致分为四个层级，即现货市场、大宗商品交易市场、期货市场、期权市场。其中，大宗商品交易市场在衔接供需、活跃贸易、市场定价、优化资源配置等方面发挥着关键性作用。“国外大宗商品交易市场每年的交易量远高于期货市场交易量，我国则刚好相反，大宗商品市场交易量非常小，甚至没有一个完整的统计数据。国内大宗商品市场没有发展起来，存在严重市场缺位，也就意味着这一市场潜力巨大，前景广阔。”
郑州郑大信息技术有限公司副总经理周杰则对记者分析表示，近年来面临全球新冠肺炎疫情、地缘冲突以及单边保护主义盛行，全球大宗商品供应链均受到了巨大冲击；我国更是在“双碳”背景下，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，大宗商品供应链面临重塑。而大宗商品交易平台作为新一代数字经济基础设施，具备供应链产业链“连接器”的作用，面向上下游提供畅通信息交换、供需精准匹配、仓储运输高效衔接等为一体的集成化、多层次、多样化综合服务，有助于打通供应链断点堵点，贯通生产、流通、消费各环节，畅通供应链，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
“各地近期积极筹建大宗商品交易中心，是围绕产业链部署创新链的举措，是适应我国经济现阶段高质量发展的现实需要。”周杰称。
从宏观政策层面来看，国家近几年也充分肯定了商品现货交易市场发展的合理性和必要性，并对创新性提出了更高要求。
2019年2月，由商务部、银保监会及证监会等12部门联合发布的《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，明确鼓励商品市场转变经营模式，在依法合规的前提下探索交易模式和规则创新，稳步推进平台经济发展。
2022年4月，国务院发布《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台，加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。
“大宗商品交易平台本身是一种典型的平台经济形态，其方向是奔着建成全国统一大市场去的。推进大宗商品交易平台建设是建设全国统一大市场的重要组成部分。可以期待，随着更多行业或领域全国统一大市场的形成，我们国家在国际上的大宗商品话语权将得到有效提升。”周杰表示。
升级是主流
不过，在交易场所清理整顿工作未竟之际，监管部门对批设全新大宗商品交易场所极为审慎，申请批设全新大宗商品交易场所的难度显而易见。
记者注意到，2021年2月26日，证监会发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4666号提案的答复》，其中，关于有关推动成立中国（雄安）国际大宗商品交易所的建议，证监会表示：交易场所具有较强的社会性和公开性，必须依法规范管理，确保安全运行。前几年，地方交易场所乱象迭出。部分交易场所及相关主体开展违规交易，甚至涉嫌非法期货、诈骗等犯罪活动，危及经济金融秩序，损害群众利益。经过大力整治，交易场所市场秩序明显好转，但遗留问题和风险隐患尚未根本化解。目前，地方交易场所总量仍然偏多，“小散弱”问题突出。“河北省内已有多家现货交易场所，建议尽量依托现有现货交易场所开展交易，完善配套设施，形成适度规模和影响力，发挥服务实体经济功能。”
对此，王在伟向记者表示，各地在推进大宗商品交易场所筹建过程中，可以采取的方式比较多样。除申请批复全新的大宗商品交易场所之外，还可以对现有大宗商品交易场所进行股改，由国资企业进入并控股；合并整合弱小大宗商品交易场所；或将原来权益类交易场所升级改造为大宗商品交易场所等。
记者梳理发现，前述提到的交易场所中，仅有广西铝交中心是新增批复设立的大宗商品交易场所；贵州生态产品交易中心、贵州茶叶交易中心是在整合原有交易场所基础上设立的，内蒙古青城乳业交易中心此前名为“呼和浩特市蒙交产权交易中心”，是由产权交易中心变更为大宗商品交易中心的。
“经过多年的清理整顿，现存大宗商品交易场所数量大概还有200家。大宗商品交易场所目前存在的主要问题是质量不够高，需要提高大宗商品交易场所的经营能力、生存能力、服务实体能力，而不是在设立规模上继续放量。”王在伟表示。
文章来源：腾讯网 本报记者 樊红敏 北京报道
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